E-reporting btw vanaf 2028: wat het voorontwerp van wet zegt

Op 18 juli 2026 keurde de ministerraad een voorontwerp van wet goed tot wijziging van het btw-wetboek: bijna realtime elektronische rapportering van verplichte factuurgegevens door leverancier en afnemer, en opheffing van de jaarlijkse lijst van belastingplichtige afnemers voor wie eronder valt. Het is geen wet. Het voorontwerp mikt op 1 januari 2028, onder voorbehoud van een Europese machtiging. De klantenlisting over 2026 blijft verschuldigd tegen 31 maart 2027.

Welk instrument, en hoe ver staat het?

Voorontwerp van wet tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde wat de invoering van de verplichting tot elektronische rapportering en de opheffing van de verplichting tot indiening van de jaarlijkse lijst van belastingplichtige afnemers betreft. Voorgesteld door Jan Jambon, minister van Financiën.

Het ITAA verwacht de wet in het najaar van 2026 en het uitvoerings-KB begin 2027. Dat is de verwachting van een beroepsorganisatie, geen regeringsplanning.

Wat wijzigt het voorontwerp in het btw-wetboek?

Het persbericht geeft het principe. De details hieronder komen uit het advies van de HRZKMO, dat het voorontwerp en de memorie van toelichting beschrijft zoals ze in juni 2026 voor advies werden voorgelegd. De goedgekeurde tekst kan afwijken.

• Art. 53quinquies Wbtw wordt herschreven. Nieuw §1: de leverancier rapporteert gegevens uit de gestructureerde e-facturen, of gelijkgestelde documenten, die hij uitreikt. Nieuw §2: de afnemer rapporteert dezelfde gegevens over dezelfde handelingen, als aankopen. De jaarlijkse lijst van belastingplichtige afnemers wordt opgeheven voor wie onder de rapportering valt.
• Toepassingsgebied volgt de e-facturatie (art. 53, §2bis Wbtw). Belastingplichtigen die uitsluitend door art. 44 vrijgestelde handelingen verrichten, blijven erbuiten, zoals bij de listing.
• Art. 2 van het voorontwerp breidt de e-facturatie uit tot niet in België gevestigde maar hier voor btw geïdentificeerde belastingplichtigen, zodat e-facturatie, e-reporting en listing dezelfde groep dekken.
• Btw-eenheden: de verplichting rust op de leden, zoals vandaag bij de listing.
• Landbouwers in de bijzondere regeling (art. 57): uitgesloten voor handelingen binnen die regeling; de afnemer rapporteert op basis van het aankoopborderel dat hij zelf opmaakt.
• Forfaitaire regeling (art. 56): dooft uit tegen 1 januari 2028 (art. 56, §7), dus een uitzondering is niet nodig.
• Toleranties: de tolerantie uit randnummer 11 van aanschrijving 3/1986 (factuurbedrag van € 250 of minder) en die uit randnummer 20 vervallen vanaf 1 januari 2028 voor handelingen binnen het toepassingsgebied. Er komen geen uitzonderingen naar de aard van goederen of diensten.
• Niveau: van geaggregeerde jaarbedragen per afnemer naar gegevens per factuur.
• Inzage: een belastingplichtige zou via het contactformulier in MyMinfin alle gegevens kunnen opvragen die door en over hem werden gerapporteerd, met antwoord binnen 30 dagen. De HRZKMO vraagt onmiddellijke toegang.
• Geen boekhoudgegevens: de HRZKMO benadrukt dat het systeem enkel factuurgegevens wil verwerken.

Wanneer zou het in werking treden?

1 januari 2028 volgens het voorontwerp, onder voorbehoud van een machtiging van de Raad van de EU op grond van art. 395 van Richtlijn 2006/112/EG voor de uitbreiding van de e-facturatie tot niet-gevestigde, in België geïdentificeerde belastingplichtigen. Die machtiging is maar nodig tot 1 juli 2030, wanneer ViDA de lidstaten toelaat dit zelf op te leggen.

Komt ze er niet, dan legde de FOD Financiën drie opties op tafel, zoals de HRZKMO ze weergeeft:

1. een beperkte jaarlijkse listing behouden voor handelingen met niet-gevestigde, in België geïdentificeerde afnemers;
2. e-reporting opleggen voor de niet-gestructureerde facturen die aan hen worden uitgereikt;
3. de afschaffing van de klantenlisting uitstellen tot 1 juli 2030.

De HRZKMO noemt optie 3 de minst aangewezen en stelt een vierde voor: geen bijkomende rapportering voor facturen die niet als gestructureerde e-factuur kunnen worden uitgereikt, met gerichte controles in de plaats. Welke optie de regering kiest, is niet publiek.

Welke klantenlisting is de laatste?

Dat ligt niet vast. De listing over 2026 is volgens de huidige regels verschuldigd tegen 31 maart 2027. Of er nog een listing over 2027, in te dienen in 2028, komt, en voor wie, hangt af van overgangsbepalingen die nog niet gepubliceerd zijn en van de Europese machtiging. Zeg cliënten niet dat de listing over 2026 de laatste is.

Wat wordt overgelaten aan het koninklijk besluit?

De te rapporteren gegevens, de termijnen, de wijze van mededeling en het elektronische adres waarnaar de gegevens gaan, inclusief de bijzondere gevallen (leden van een btw-eenheid, aankopen bij landbouwers in de bijzondere regeling). Voorbereidend werk in het BEG-forum, zoals de HRZKMO het weergeeft, mikt op:

• termijnen in lijn met art. 263 van de btw-richtlijn zoals gewijzigd door ViDA: de leverancier bij het uitreiken van de factuur, de afnemer binnen vijf dagen na ontvangst, vijf dagen bij self-billing;
• het ViDA Tax Data Document als gegevensset, in een formaat volgens EN 16931;
• de uitzonderingen in kaart: afnemer zonder ondernemingsnummer, afnemer die geen e-facturen kan ontvangen, facturatie door een derde, creditnota's, facturen naast een GKS-ticket, een verkeerde bestemmeling.

Noch het persbericht noch het advies van de HRZKMO noemt Peppol of een "vijfde hoek". Het ITAA beschrijft rapportering via hetzelfde Peppol-netwerk als de e-facturatie, en commentaar van softwareleveranciers spreekt van een model met vijf hoeken. Beide zijn lezingen van het ontwerp, niet van een tekst.

Hoe verhoudt het zich tot ViDA?

ViDA (Richtlijn (EU) 2025/516) voert vanaf 1 juli 2030 digitale rapporteringsvereisten in voor intracommunautaire B2B-handelingen. Het Belgische voorontwerp haalt de binnenlandse rapportering naar voren en is ontworpen om aan te sluiten bij de nieuwe art. 271bis en 271ter van de btw-richtlijn, zodat het in 2030 niet opnieuw moet worden gebouwd. Zie ViDA en Belgische ondernemingen.

Wat zegt u nu tegen cliënten?

• Er is nog geen wettelijke verplichting. De listing over 2026 wordt zoals gewoonlijk ingediend, tegen 31 maart 2027.
• Ontvangen telt evenveel als versturen, want ook de afnemer zou rapporteren. Controleer dat ontvangen werkt bij elke cliënt, ook bij wie vooral aankoopt. Achtergrond: wat Peppol e-facturatie is en de Peppol-gids voor 2026.
• Zuivere stamgegevens: ondernemings- en btw-nummers, btw-tarieven en vrijstellingsvermeldingen, creditnota's in plaats van aangepaste facturen. Verschillen tussen het rapport van leverancier en afnemer zijn precies wat het systeem moet vinden.
• De open vragen liggen bij cliënten met niet-gevestigde, in België geïdentificeerde tegenpartijen en bij leden van btw-eenheden.